由于在對外開放等問題上“談不攏”，再加上鄧小平耳背，整個年，他們共同出席的中央政治局會議和政治局常委會議，只有一次。更多地，是分別找主持工作的一線領(lǐng)導(dǎo)人談話。

鄧小平和陳云，是改革開放初期政治舞臺上起關(guān)鍵作用的兩個人。這一時期，他們彼此間的合作與相互補充是主流，但也有差別與分歧。

打倒“四人幫”頭幾年配合默契

打倒“四人幫”后頭幾年里，鄧小平與陳云互相支持，配合默契。在年月的中共中央工作會議上，陳云頂著政治壓力，發(fā)言要求讓鄧小平重新出來工作；年月，在十一屆三中全會前的中央工作會議上，又是陳云率先提出應(yīng)當(dāng)盡快平反重大冤假錯案，改變會議原定議程，由此拉開改革開放的大幕。
鄧小平也對陳云十分倚重。在他的建議下，年月，國務(wù)院財經(jīng)委員會正式成立，陳云出任主任，主持全國財經(jīng)工作。陳云大刀闊斧地對國民經(jīng)濟進行調(diào)整。鄧小平支持陳云，擱置了被稱為“洋躍進”的億引進計劃。由于、年連續(xù)出現(xiàn)巨額財政赤字，由陳云主導(dǎo)，決定從年起，再用三到五年的時間，對經(jīng)濟進一步的調(diào)整。鄧小平部分地放棄了自己的原有觀點，再次對陳云投了信任票，同意把經(jīng)濟發(fā)展速度降下來。

對計劃與市場關(guān)系認識不一

年底，華國鋒淡出核心領(lǐng)導(dǎo)層，改革提速。從這時起，鄧陳二人在一些問題上的意見分歧漸漸顯現(xiàn)。鄧小平、陳云改革思想中的差異突出表現(xiàn)在開辦特區(qū)問題、計劃與市場的關(guān)系問題和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展速度問題三方面。陳云更強調(diào)改革“步子要穩(wěn)”，“要‘摸著石頭過河’”。鄧小平則著重于“思想要更加解放一些，改革開放的步伐要走得更快一些”，“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。”

陳云始終堅持“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的思想。他形象地稱之為，搞活經(jīng)濟要有一個籠子，這個籠子就是國家計劃。這就像鳥一樣，捏在手里會死，但沒有籠子，它就飛跑了。而鄧小平年就對外賓說過：社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。在對外開放問題上，陳云十分謹慎。鄧小平對于利用外資的態(tài)度，則常常是韓信點兵，多多益善。

由于在這些問題上“談不攏”，再加上鄧小平耳背，整個年，他們共同出席的中央政治局會議和政治局常委會議，只有一次。更多地，是分別找主持工作的一線領(lǐng)導(dǎo)人談話。

鄧小平對特區(qū)問題一錘定音

由鄧小平倡議而試辦的特區(qū)，在中央決策層分歧明顯。年底，陳云在中央召開的省、自治區(qū)、直轄市黨委第一書記座談會上指示：試辦經(jīng)濟特區(qū)，現(xiàn)在只能有這幾個，不能增加。年月，他在中紀委報送的《廣東一些地區(qū)走私活動猖獗》上批示“嚴辦幾個，判刑幾個，以致殺幾個罪大惡極的”。月，中共中央和國務(wù)院發(fā)布命令，把打擊經(jīng)濟犯罪作為中心任務(wù)。打擊沿海地區(qū)經(jīng)濟犯罪的活動，被提到了意識形態(tài)的高度。甚至，“新的條件下的階級斗爭”也被重新提起。鄧力群所主持的中央書記處研究室搞的材料《舊中國租界的由來》，作為中央文件的附件下發(fā)。其間，宣布特區(qū)也必須堅持“以計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，原本已下放的一些權(quán)力被取消，特區(qū)如同名存實亡。

對陳云倡議的這次行動，鄧小平一開始是支持的。但是，讓曠日持久、上綱上線的打擊影響到改革開放的大局，卻是他絕不愿意看到的。年月日，鄧小平同胡耀邦等幾位中央負責(zé)人談話，一錘定音：“我們建立經(jīng)濟特區(qū)，實行開放政策，有個指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放！”鄧小平指定時任國務(wù)院副總理姚依林和國務(wù)委員兼國家計委主任宋平，將談話的內(nèi)容向陳云匯報。陳云在遇到同鄧小平意見不一致的時候，往往表示贊成鄧小平的意見，起碼不再公開堅持自己的觀點。這一次也不例外，陳云表示同意。

發(fā)行特區(qū)貨幣一事不了了之

年三四月間，中共中央和國務(wù)院召開了沿海部分城市座談會，決定進一步開放天津、上海、大連等個沿海港口城市。座談會形成的《紀要》甚至表示，允許特區(qū)發(fā)行貨幣。在杭州休養(yǎng)的陳云看過座談會紀要后，同意開放個沿海城市，但對搞特區(qū)貨幣“考慮比較多”，建議貨幣發(fā)行權(quán)還是要集中到中央。盡管如此，特區(qū)貨幣研究小組還是成立了，初步設(shè)計的幣樣跟港幣有些像，上面的頭像是炎黃二帝。后來，因多位專家反對發(fā)行特區(qū)貨幣，此事不了了之。

縱觀改革開放初期陳云與鄧小平的關(guān)系，彼此間的合作與相互補充是主流，差別與分歧是支流。過去有輿論說鄧小平是改革派，陳云是保守派。對此，鄧小平在年同美國國務(wù)卿舒爾茨談話時，給予了間接批駁。他說：“有些人對改革的某些方面、某些方法不贊成，但不是完全不贊成……國外有些人過去把我看作是改革派，把別人看作是保守派。我是改革派，不錯；如果要說堅持四項基本原則是保守派，我又是保守派。”（摘編自《中國新聞周刊》《當(dāng)代中國史研究》）