周成王靠周公的幫助，將周朝變成了一個(gè)統(tǒng)一強(qiáng)大的奴隸制國(guó)家.到成王的兒子康王繼位時(shí)，周王朝的興盛已經(jīng)達(dá)到了頂點(diǎn).歷史上稱這段時(shí)期為“成康之治”.但自康王的兒子昭王開始，周王朝便日漸衰落了.到了周朝的第十位王周厲王時(shí)，由于王公貴族的奢侈享樂，對(duì)奴隸和普通百姓的剝削和勞役越來越重，終于弄到了民不聊生的地步.但是，周厲王還嫌收上來的賦稅不夠他揮霍.于是，他聽信寵臣榮夷公的主意，在全國(guó)實(shí)行“專利法”.這專利法的意思就是，全國(guó)的山林河流水域都是周王的土地，因此平民百姓不光耕種土地要交稅，就是上山打獵、砍伐森林、下河捕魚等等，都要納稅，就連喝水、走路、采藥等，也不能例外.這專利法一出臺(tái)，不但在鄉(xiāng)下耕地的農(nóng)民和奴隸不滿，就連住在城里的普通平民也紛紛反對(duì).在當(dāng)時(shí)，人們稱在鄉(xiāng)下耕作的農(nóng)民和奴隸為“野人”，稱在國(guó)都城里居住的平民、包括做買賣的商販和手工業(yè)者為“國(guó)人”.國(guó)人們首先議論紛紛.有人說，山林河流是上天創(chuàng)造的自然資源，連這些都要收稅，還讓人活不活？有的說，自古以來，哪朝哪代、哪個(gè)王像這樣不顧百姓的死活、只顧自己享樂的？大臣召公虎原本就對(duì)周厲王及其王室人員的奢靡生活十分不滿.他仗著自己是周王朝開國(guó)功臣召公的后代，也曾多次向厲王進(jìn)諫勸說過.但厲王根本沒把他的話當(dāng)回事.現(xiàn)在，召公虎見厲王變本加厲，已經(jīng)將國(guó)家弄得民怨沸騰，于是不得不硬著頭皮再去勸諫.他對(duì)厲王說：“榮夷公的專利法雖然為大王增加了財(cái)富，但卻斷了百姓的生機(jī)，使百姓對(duì)大王和朝廷心存怨恨.這可是對(duì)朝廷大大不利的呀！希望大王取消專利法，改變朝廷的奢靡之風(fēng).”厲王聽得氣不打一處來，只礙于召公虎是老臣，不好治他的罪，便一拂袖子宣布退朝而去.榮夷公有了厲王的支持，就變本加厲地推行專利法.他不但對(duì)擁有土地的奴隸主貴族和農(nóng)民加重賦稅，在城里也加緊盤剝，強(qiáng)行對(duì)那些制陶的、煉銅的手工業(yè)者征稅，就連砍柴和做小買賣的，也不放過.凡是不肯納稅的，就派軍隊(duì)將他們抓進(jìn)監(jiān)獄，罰做苦工，甚至還有處以極刑的.于是，不管在城市或者鄉(xiāng)村，到處可以聽到對(duì)厲王苛政的不滿.例如當(dāng)時(shí)就在民間流傳著這樣一首歌謠：“碩鼠碩鼠，無食我黍.三歲貫汝，莫我肯顧.逝將去汝，適彼樂土.樂土樂土，爰得我所.”這意思是說，你這拼命剝削和掠奪我們糧食的大老鼠啊，多少年來我們一直盡力供養(yǎng)著你，你卻對(duì)我們一點(diǎn)也不肯照顧.我們只好離開你了，我們要去尋找那能給我們自由和幸福的樂土.樂土啊樂土，你究竟在何處？很明顯，這首詩(shī)將厲王和王室貴族們比作專門偷吃糧食的大老鼠，而且還表達(dá)了人們對(duì)他們的失望和離心傾向.像這樣的歌謠還有很多，人們?cè)卩l(xiāng)下和都城里到處傳唱.對(duì)厲王暴政的不滿，已溢于言表.這些情況，當(dāng)然也傳到了厲王的耳朵里.厲王就問榮夷公該怎么辦？榮夷公對(duì)厲王說：“臣有個(gè)朋友叫衛(wèi)巫，他有辦法堵住百姓的口，讓他們不會(huì)再亂說.”厲王就真的任命衛(wèi)巫為大臣.這個(gè)衛(wèi)巫便以替人算卜為名，帶領(lǐng)許多暗探在鎬京城里到處打探.凡是探到對(duì)厲王和專利法有不滿情緒的人，就將他們抓起來關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，有的還處以額頭上刺字、割鼻、砍腳，甚至殺頭的刑罰.這樣一來，沒有多久，京城里公開議論厲王不是的聲音真的就沉寂下去了.人們?cè)诮稚嫌鲆娏耍皇墙o對(duì)方一個(gè)眼色，連說句話都不敢.周厲王對(duì)榮夷公和衛(wèi)巫十分滿意，對(duì)他們大加賞賜，并且在朝堂上得意地問召公虎：“現(xiàn)在你還聽得到百姓們的怨言嗎？”召公虎說：“我一向聽說，要防止老百姓對(duì)朝政不滿的議論，就像防止河水決堤一樣，光靠堵，是堵不住的.堵到后來，一旦決口，危險(xiǎn)會(huì)更大.”厲王討了個(gè)沒趣.心中一氣，他又命榮夷公進(jìn)一步擴(kuò)大專利范圍，加緊對(duì)反對(duì)和不滿的人進(jìn)行鎮(zhèn)壓.就這樣，被堵塞的河流終于決堤了.公元前８４１年的一天，京城里的國(guó)人——許多中小奴隸主貴族、小商人、手工業(yè)者終于忍無可忍，紛紛拿起了自制的武器，聚集起來，潮水般涌向王宮，發(fā)動(dòng)了暴動(dòng).周厲王想派王師鎮(zhèn)壓，可是晚了！造反者已經(jīng)沖進(jìn)了王宮.而王師中的士兵，本來對(duì)厲王也很不滿，他們紛紛倒戈.厲王只好帶著家眷，與榮夷公等一起逃出京城，來到彘（ｚｈì）地（在今山西霍縣）避難.造反者攻下王宮后，得悉厲王的太子靜躲在召公虎家中，就又圍住了召公虎家.召公虎為了保住周王的血脈，將自己的兒子冒充太子靜交了出去，被當(dāng)場(chǎng)殺死，而真太子靜被他保護(hù)了下來.造反的國(guó)人在攻下王宮、殺死“太子”之后，因?yàn)闆]有明確的組織，就很快解散了.這時(shí)，周朝東邊的諸侯衛(wèi)武公帶兵趕到了鎬京.于是召公虎便出面代表周厲王的舊臣請(qǐng)衛(wèi)武公暫時(shí)代行執(zhí)政，自己和另一個(gè)大臣周公（周公旦的后代）等組成奴隸主貴族會(huì)議輔政.因?yàn)樾l(wèi)武公名和，他的封地在共（今河南輝縣），因此又稱共伯和.共伯和與貴族會(huì)議共同執(zhí)政十四年，這段時(shí)間，歷史上便稱為“共和行政”.我國(guó)漢代的歷史學(xué)家司馬遷在《史記》中便從共和行政的第一年，即公元前８４１年，開始紀(jì)年.這也使我國(guó)的歷史從此有了確切紀(jì)年.公元前７２７年，周厲王在彘地病死.召公虎和共伯和等立太子靜為王，就是周宣王.