正當(dāng)唐文宗處心積慮地要除掉宦官時(shí)，朝中的大臣們卻結(jié)成“朋黨”，明爭(zhēng)暗斗地吵得不可開(kāi)交.所謂“朋黨”，就是官僚們?yōu)榱藸?zhēng)權(quán)奪利而結(jié)成的派別.一派以牛僧孺、李宗閔為首，他們大多是通過(guò)科舉考試進(jìn)入朝廷的；另一派以李德裕為首，他們大多是父祖輩做官的公卿子弟.兩派在政治主張方面并沒(méi)有太多的區(qū)別，也不代表什么階級(jí)或利益集團(tuán)，只是兩幫政客為了爭(zhēng)權(quán)而吵來(lái)吵去.他們的爭(zhēng)吵，使晚唐的政治局面變得更加糟糕.文宗曾向李訓(xùn)感嘆道：“除掉藩鎮(zhèn)不一定難，去掉朋黨實(shí)難.”
朋黨之爭(zhēng)是從唐憲宗時(shí)開(kāi)始的.公元８０８年，憲宗舉行考試，選拔直言敢諫的人才.牛僧孺、李宗閔在考卷中極力批評(píng)朝政，主考官韋貫之看了，大加贊賞，把他們推薦給憲宗.那時(shí)的宰相是李德裕的父親李吉甫，他本來(lái)就看不起科舉出身的官員，現(xiàn)在牛李二人又來(lái)批評(píng)他的過(guò)失，更加生氣.他對(duì)憲宗說(shuō)，牛李二人被推薦，完全是因?yàn)楹涂脊儆兴饺私磺?唐憲宗相信了，把韋貫之等人都貶了官，牛李二人也沒(méi)有得到提拔.兩派由此結(jié)冤.
李吉甫去世后，他的兒子李德裕成了公卿派的首領(lǐng).李德裕從小熟讀經(jīng)書(shū)，寫(xiě)得一手好文章，但卻不肯參加科舉考試，還聲言：“好騾馬不入行.”意思是說(shuō)，像他這樣的杰出人才，是不屑參加科舉考試的.他和他父親一樣，看不起科舉出身的官員，認(rèn)為科舉考試未必能選出真有才學(xué)的人才，而公卿子弟熟悉朝廷的禮儀制度，有利于從政，應(yīng)該讓他們擔(dān)任較重要的官職.他的這些看法，決定了他繼續(xù)與牛僧孺等人對(duì)立.
李吉甫做宰相時(shí)，李德裕按唐代的“門蔭”（因祖輩的功績(jī)，子弟被授予官爵）制度，被補(bǔ)官校書(shū)郎.穆宗即位后，他被召為翰林院學(xué)士.
公元８２１年（穆宗長(zhǎng)慶元年），又舉行了選拔進(jìn)士的考試.西川（治所在今四川成都）節(jié)度使段文昌等人，要求主考官錢徽照顧與他們有關(guān)系的人.但他們的要求沒(méi)有得到滿足，于是他們向穆宗告發(fā)選舉不公.那年，牛黨的李宗閔，他的女婿也參加了考試，而且被錄取了.穆宗向翰林院學(xué)士詢問(wèn)有關(guān)情況，李德裕等人便回答：“段文昌說(shuō)的是事實(shí).”穆宗很生氣，下令復(fù)試，并把錢徽貶為江州刺史，李宗閔則被貶為劍州（今四川劍閣、梓潼一帶）刺史.
當(dāng)時(shí)，李德裕和牛僧孺都很有名氣，都有當(dāng)宰相的可能.但當(dāng)時(shí)的宰相李逢吉不喜歡李德裕，他任命李德裕為浙西觀察使，推薦牛僧孺做了宰相.
唐文宗太和年間，李德裕被召還京城，擔(dān)任兵部尚書(shū).四朝元老、宰相裴度認(rèn)為他很有才干，極力舉薦他做宰相.可是擔(dān)任吏部侍郎的李宗閔因?yàn)樽吡嘶鹿俚拈T路，搶先做了宰相.李宗閔又向文宗推薦牛僧孺，把當(dāng)時(shí)擔(dān)任鄂州刺史的牛僧孺調(diào)回來(lái)任兵部尚書(shū)，后來(lái)又提升為宰相.牛、李二人恨裴度舉薦李德裕，先讓裴度丟了相位，后來(lái)又把他調(diào)為興元節(jié)度使.李德裕則被調(diào)到西川，任節(jié)度使.從此，牛李“權(quán)赫于天下”.
李德裕到了西川后，經(jīng)過(guò)整頓，西川的情況有了明顯的好轉(zhuǎn)，吐蕃、南詔（治所在今云南大理）不僅不再來(lái)騷擾，而且在公元８３１年，南詔主動(dòng)放還了被他們擄去的四千人，吐蕃的維州（治所在今四川理縣）守將悉怛謀則在九月率部到成都投降.李德裕一面上報(bào)朝廷，一面迅速占領(lǐng)了維州，使這個(gè)喪于吐蕃之手達(dá)四十年的城市，又歸還了唐朝.
悉怛謀投城時(shí)，正巧吐蕃也派使者去長(zhǎng)安，表示愿意停戰(zhàn)修好.文宗將這些事交給大臣們?cè)u(píng)議，大家都同意李德裕的做法，只有牛僧孺要求將維州還給吐蕃，悉怛謀等人也要交給吐蕃處制.文宗本無(wú)主見(jiàn)，便聽(tīng)了牛僧孺的話.結(jié)果，維州再次失守，悉怛謀等人也慘遭殺害.
因?yàn)檎?jī)顯著，李德裕于公元８３２年再次任兵部尚書(shū).文宗很討厭黨爭(zhēng)干擾朝政，曾和李德裕談過(guò)這事，李德裕說(shuō)：“朝中大臣，三分之一是朋黨.”不久，文宗就把屬于牛黨的官員楊虞卿、張?jiān)蚨假H到外地去做刺史了.當(dāng)文宗再次議論朋黨時(shí)，李宗閔說(shuō)：“我素來(lái)知道有這事，所以像楊虞卿他們，我是不把要職給他們做的.”李德裕聽(tīng)了很不客氣地說(shuō)：“給事中、中書(shū)舍人還不是美官，還有什么官是美官！”不久，李宗閔便被調(diào)出京都，任山南西道節(jié)度使去了.
太和八年，鄭注為文宗引薦李訓(xùn).但李德裕認(rèn)為李訓(xùn)是奸邪小人，堅(jiān)決反對(duì)授予他官爵.這使文宗很不滿意，也使宦官王守澄心生怨恨.于是他們召回李宗閔輔政，把李德裕又貶為鎮(zhèn)海節(jié)度使了.
唐武宗即位后，李德裕終于當(dāng)上了宰相.公元８４３年，他幫助武宗平定了劉稹的叛亂.劉稹是昭義節(jié)度使劉從諫的侄兒，劉從諫病死后，他要求襲任節(jié)度使，朝廷沒(méi)有答應(yīng)，便發(fā)生了反叛.李德裕在平叛后上奏武宗，說(shuō)劉從諫在牛僧孺、李宗閔為宰相時(shí)，曾來(lái)朝廷，牛李二人不僅不將他留下來(lái)，反而加給他宰相頭銜，讓他回去.這是放虎歸山，所以劉稹反叛，罪在牛李.武宗聽(tīng)了大怒，將牛李二人全都貶到外地去了.
公元８４６年春，武宗病逝，宣宗即位.他聽(tīng)政的第二天，就把李德裕貶出朝.第二年，他又找了個(gè)差錯(cuò)將李德裕貶為潮州司戶.公元８４９年九月，李德裕到潮州不久，又被貶為崖州（治所在今海南瓊山東南）司戶，后死于任上.牛僧孺雖升任太子少保，但公元８４８年就病死了.李宗閔在武宗時(shí)被貶到封州，宣宗時(shí)任命他為郴州司馬，但他還沒(méi)來(lái)得及離開(kāi)封州就死去了.
持續(xù)了四十年的“朋黨之爭(zhēng)”終于結(jié)束了，但大唐政權(quán)也進(jìn)入了風(fēng)雨飄搖的末期.它所面對(duì)的，是風(fēng)起云涌般的農(nóng)民起義.
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